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大力推進制造業(yè)信
發(fā)布時間：2019-05-14
發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化都離不開制造業(yè),制造業(yè)與廣大人民的利益息息相關(guān).黨的十六大報告明確指出，我國經(jīng)濟建設(shè)要走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。這是黨中央在全面總結(jié)我國工業(yè)化歷史經(jīng)驗，深刻洞察世界信息革命發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上做出的一項重大戰(zhàn)略決策。為積極推進以信息化帶動工業(yè)化，加快提高我國制造業(yè)的國際競爭力，“十五”期間，科技部會同國務(wù)院信息化辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委等啟動了制造業(yè)信息化工程。目前，這項工作已經(jīng)在全國27個省(自治區(qū)、直轄市)、46個中心城市和將近2000家企業(yè)全面推開，并正在向縱深發(fā)展。
一、制造業(yè)信息化是我國以信息化帶動工業(yè)化得突破口
制造業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)。新中國成立后，經(jīng)過50余年的奮斗，我們已建立起一個比較完整的制造業(yè)體系?，F(xiàn)在我國制造業(yè)的總體規(guī)模居世界第四位，僅次于美國、日本和德國。鋼鐵、水泥、化纖、化肥、電視機、摩托車等制成品的年產(chǎn)量世界第一。由于我國經(jīng)濟連年高速增長，社會政治穩(wěn)定，有巨大的市場和豐富的人力資源，所以在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達國家的產(chǎn)品制造正在大舉向我國轉(zhuǎn)移。但是應(yīng)當(dāng)看到，我們現(xiàn)在還遠不是制造強國。在世界500強企業(yè)中，迄今還沒有一家中國的制造業(yè)企業(yè)。就勞動生產(chǎn)率而言，我國制造業(yè)只是美國的1/23、日本的1/25、德國的1/18。大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，不少關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備仍然依賴國外。為了加快實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，迎接世界制造業(yè)基地向中國的轉(zhuǎn)移，我們必須大力推進制造業(yè)信息化，提高我國制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。
信息化是當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，是中國制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇。自第一次工業(yè)革命以來，全球制造業(yè)先后經(jīng)歷了機械化、電氣化和信息化三個階段。信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅創(chuàng)造了計算機、通信設(shè)備、集成電路等新興的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，而且通過滲透和輻射，使機械、冶金、化工、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念正在發(fā)生革命性的變化。信息化是推動全球制造業(yè)進一步發(fā)展的強大發(fā)動機。制造業(yè)信息化技術(shù)由于集成了電子信息、自動控制、現(xiàn)代管理與生產(chǎn)制造等多項先進技術(shù)，能夠同時調(diào)控物流、資金流、信息流，促進了產(chǎn)品設(shè)計的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，減少了資源消耗和環(huán)境污染，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，從而大幅度地增強了制造業(yè)的競爭力。發(fā)達國家的制造業(yè)早在上個世紀的80年代就基本實現(xiàn)了信息化，現(xiàn)在正向高度智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。目前世界各主要國家都在大力推進制造業(yè)信息化，以提高國際競爭力。我們必須把握這個大趨勢，并且緊緊咬住，奮起直追。否則，與發(fā)達國家的差距就可能進一步拉大，在未來國際競爭中將處于不利地位。
制造業(yè)信息化是加快實現(xiàn)工業(yè)化的突破口，是以信息化帶動工業(yè)化的主戰(zhàn)場。我國目前還處在工業(yè)化進程之中，距離完成工業(yè)化還有很長的一段路。我們必須清醒地認識到：第一，工業(yè)化的進程是不能夠逾越的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要從一個落后的農(nóng)業(yè)國變成一個現(xiàn)代化的強國，一蹴而就是不現(xiàn)實的。第二，在經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進的今天，工業(yè)化的過程又是可以縮短的。不同國家實現(xiàn)工業(yè)化所需要的時間可以有很大差異。例如，英國實現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年，日本實現(xiàn)工業(yè)化用了100多年，而韓國實現(xiàn)工業(yè)化只用了30多年。究其原因，主要是韓國抓住了新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新科技革命的機遇。我國現(xiàn)在面臨與當(dāng)年韓國類似的機遇，應(yīng)該充分利用信息革命到來的機遇，大力推進信息化，加快信息技術(shù)在各行各業(yè)特別是在制造業(yè)的應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，進而實現(xiàn)全社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。制造業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計，我國制造業(yè)的增加值占整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)的78%，從業(yè)人員占82%。國內(nèi)生產(chǎn)總值的約40%、財政收入的50%、外貿(mào)出口的80%來源于制造業(yè)。因此，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，重點和主戰(zhàn)場應(yīng)當(dāng)放在制造業(yè)信息化。
二、制造業(yè)信息化工程的總體目標和主要內(nèi)容
制造業(yè)信息化工程的總體目標是通過信息化全面提高我國制造業(yè)的國際競爭力。制造業(yè)信息化工程主要包括制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)和應(yīng)用試點示范兩部分。前者的主要任務(wù)是開發(fā)符合中國國情的數(shù)字化設(shè)計與制造系統(tǒng)、過程自動控制系統(tǒng)、企業(yè)管理與電子商務(wù)系統(tǒng)、集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)，為制造業(yè)信息化工程提供技術(shù)支撐；后者主要是抓應(yīng)用試點示范，在制造業(yè)企業(yè)推廣普及信息技術(shù)。在數(shù)字化設(shè)計與制造方面，要重點開發(fā)三維計算機輔助設(shè)計、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、虛擬制造、中高檔數(shù)控加工裝備等；在過程自動化方面，要重點開發(fā)生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)和過程控制系統(tǒng)；在企業(yè)管理與電子商務(wù)方面，要重點開發(fā)企業(yè)資源管理系統(tǒng)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)客戶資源管理系統(tǒng)、企業(yè)電子商務(wù)平臺等；在集成制造方面，要重點開發(fā)支持企業(yè)整體解決方案的軟件平臺和產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)制造方面，要重點開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的異地協(xié)同設(shè)計與制造、全球化采購及網(wǎng)絡(luò)化銷售服務(wù)等；在應(yīng)用試點示范方面，在試點省的框架下，要重點抓一批試點示范城市、試點示范行業(yè)和試點示范企業(yè)。通過實施制造業(yè)信息化工程，一是要突破一批制造業(yè)信息化重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品；二是要建立一批制造業(yè)信息化應(yīng)用的示范企業(yè)和示范區(qū)域，并通過輻射和擴散效應(yīng)，提升整個制造業(yè)的核心競爭力，使我國制造業(yè)信息化整體水平與發(fā)達國家的差距在“十五”期間從大約15年縮短為10年左右；三是要培育一批制造業(yè)信息化軟件企業(yè)和制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)公司，推進產(chǎn)業(yè)化；四是要培養(yǎng)鍛煉一大批人才，形成一支能夠持續(xù)推進制造業(yè)信息化的隊伍。
三、實施制造業(yè)信息化工程需要注意的幾個問題：
首先，要堅持政府引導(dǎo)，市場化運作。政府的主要任務(wù)是營造環(huán)境，做好頂層設(shè)計，通過制定政策、建立標準、整合資源、培育中介服務(wù)機構(gòu)以及組織對重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用、試點示范等，為實施制造業(yè)信息化工程提供必要的“土壤”、“溫度”和“水分”。這里所說的政府，既包括中央政府，又包括地方政府；既含科技行政主管部門，又含綜合經(jīng)濟管理部門和產(chǎn)業(yè)行政主管部門。實踐證明，許多地方和部門都對制造業(yè)信息化有巨大的熱情和很高的積極性。要形成制造業(yè)信息化萬馬奔騰的局面，必須充分發(fā)揮地方政府的作用，做好各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和集成。
其次，要堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一定要使企業(yè)真正成為制造業(yè)信息化的主要投資者、主要實施者和主要受益者。政府要積極引導(dǎo)，但不能越俎代庖。加入世貿(mào)組織以后，對于企業(yè)來說，一個根本的變化是國內(nèi)市場國際化，出門就是國際市場。過去說“狼來了”，現(xiàn)在“狼”真的來了。中國企業(yè)要與“狼”共舞，首先必須使自己成為“狼”。如果還是“羊”，就要被“狼”吃掉。中國的制造業(yè)企業(yè)怎樣才能從“羊”變成“狼”呢？其中很重要的一條就是加快用信息技術(shù)武裝自己，通過信息化提升自己的核心競爭力。企業(yè)為主體，不等于企業(yè)單打獨斗，要繼續(xù)提倡和鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)勢互補。這里所說的企業(yè)，也包括為制造業(yè)信息化提供服務(wù)的有關(guān)軟件企業(yè)和集成服務(wù)商。制造業(yè)信息化工程為我國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個巨大的市場，有關(guān)企業(yè)要抓住這個機遇，積極投身制造業(yè)信息化工程，在為制造業(yè)企業(yè)插上信息化翅膀的同時，實現(xiàn)自己的騰飛。
第三，要堅持以體制創(chuàng)新為保證，不能單純就技術(shù)論技術(shù)。制造業(yè)信息化工程必須與制造業(yè)企業(yè)的“三改一加強”即改革、改組、改造和加強管理有機結(jié)合。海爾集團等推進制造業(yè)信息化的經(jīng)驗表明，制造業(yè)信息化并不僅僅是買計算機和上互聯(lián)網(wǎng)，而是首先要更新觀念，打破舊的模式，進行業(yè)務(wù)流程再造和結(jié)構(gòu)重組，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化企業(yè)內(nèi)部的人事制度、勞動制度和分配制度改革。否則，有可能事與愿違。正如吳邦國同志所說：“如果傳統(tǒng)的管理體制不改革，老的組織結(jié)構(gòu)不整合，落后的機制不轉(zhuǎn)變，陳舊的設(shè)備不改造，即使買了計算機，上了互聯(lián)網(wǎng)，信息化的優(yōu)勢也難以發(fā)揮，企業(yè)的管理水平也難以提高，甚至還會增加管理成本?！逼髽I(yè)實施信息化一定要從實際需求出發(fā)，選擇好突破口，這樣才能事半功倍。例如，前身為黑龍江省造紙廠的斯達集團根據(jù)自己的情況，首先把原材料采購、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)過程成本控制三個薄弱環(huán)節(jié)作為信息化建設(shè)的突破口，很快取得明顯效果，使一個瀕臨破產(chǎn)的老企業(yè)效益飆升，一舉成為全國造紙行業(yè)盈利的排頭兵，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第四，要做好與計算機輔助設(shè)計(CAD)和現(xiàn)代集成制造(CIMS)工作的銜接?！熬盼濉逼陂g，在科技部和各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)部門的共同努力下，計算機輔助設(shè)計和現(xiàn)代集成制造應(yīng)用工程取得了令人矚目的成就。不僅幫助一萬多個企業(yè)甩掉了圖版，建立了600多個計算機輔助設(shè)計應(yīng)用示范企業(yè)和200多個現(xiàn)代集成制造應(yīng)用示范企業(yè)，而且培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗，初步走出一條中國特色的制造業(yè)信息化之路。這是我們的寶貴財富，也是我們在“十五”期間推進制造業(yè)信息化工程的重要基礎(chǔ)。我們必須認真學(xué)習(xí)上述工作的成功經(jīng)驗，既保持連續(xù)性，又積極開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)堅持“抓應(yīng)用，促發(fā)展”的方針，即首先抓應(yīng)用，抓信息技術(shù)在制造業(yè)的推廣應(yīng)用，然后在應(yīng)用過程中不斷發(fā)展技術(shù)，逐漸提高和完善。要繼續(xù)堅持“企業(yè)說好才是真好”的原則，把企業(yè)競爭力是否真的提高了和企業(yè)滿意不滿意作為評價制造業(yè)信息化工程搞得好不好的根本標準。
第五，推進制造業(yè)信息化，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。大凡信息化取得成功的企業(yè)，都有一條共同的經(jīng)驗：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是第一把手，必須首先對制造業(yè)信息化有深刻的理解和緊迫感。制造業(yè)信息化是一場革命，關(guān)系到對原來利益格局的調(diào)整和權(quán)力的再分配。從某種意義上說，推進制造業(yè)信息化