關(guān)于印發(fā)第三批國家重點技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項目導(dǎo)向計劃的
發(fā)布時間：2019-05-14
關(guān)于印發(fā)第三批國家重點技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項目導(dǎo)向計劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)計劃單列企業(yè)集團、中央企業(yè)：
為進一步加快企業(yè)技術(shù)進步，大力推進新型工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造工作的總體要求，我委組織編制了第三批國家重點技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化重點產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)）導(dǎo)向計劃，以引導(dǎo)全社會的投資方向，著力解決當前重點行業(yè)發(fā)展中的突出問題?，F(xiàn)將第三批“雙高一優(yōu)”項目導(dǎo)向計劃印發(fā)你們，并就有關(guān)問題通知如下：
一、各地區(qū)、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要按照《關(guān)于編制第三批國家重點技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項目導(dǎo)向計劃的通知》（國經(jīng)貿(mào)廳投資[2002]148號）中的有關(guān)要求，把項目前期各項工作抓實抓細，促使項目順利實施和盡快達產(chǎn)達效。
二、凡列入本導(dǎo)向計劃的項目均視同立項，企業(yè)可據(jù)此編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告要由有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。
三、為簡化審批程序，提高工作效率，凡列入本批導(dǎo)向計劃、總投資在2億元（不含2億元）人民幣以下的限額以上項目，其可行性研究報告按隸屬關(guān)系授權(quán)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團、中央企業(yè)審批（其中聚酯、13.5萬千瓦及以下火電機組、汽車整車及發(fā)動機、涉及棉紡生產(chǎn)能力的改造項目以及國家另有規(guī)定的除外）。批復(fù)單位要按國家重點技術(shù)改造項目審批原則，對資本金證明、銀行貸款承諾函、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告書的批復(fù)、淘汰落后生產(chǎn)能力證明和可行性研究報告等嚴格把關(guān)，并將批復(fù)文件及其附件報送我委備案。我委在收到備案文件20個工作日內(nèi)，如無異議批復(fù)即自行生效；如有異議，將以書面形式通知批復(fù)單位。經(jīng)審核確認的項目，將納入我委“國家重點技術(shù)改造限額以上新開工項目計劃”下達。批復(fù)單位不得將我委此次授權(quán)的審批權(quán)限再次授權(quán)下級單位。任何單位不得越權(quán)審批或拆大為小，不得擅自改變項目的改造內(nèi)容和產(chǎn)品綱領(lǐng)。項目確需進行調(diào)整的，要按程序報我委核準。
四、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）的規(guī)定，企業(yè)要落實資本金。使用銀行貸款的項目，按照銀行與企業(yè)“雙向選擇”的原則確定承貸銀行，由銀行獨立審貸。對已承諾貸款的項目，銀行將按照項目進度和自籌資金到位情況及時發(fā)放貸款。
五、項目實施過程中，如出現(xiàn)產(chǎn)品市場及企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要對原有建設(shè)內(nèi)容和方案作重大調(diào)整的，應(yīng)按程序?qū)⒄{(diào)整方案及時報我委，我委將視情況進行處理。
六、嚴格實行項目法人責任制。按照《國家重點技術(shù)改造項目管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]856號）的規(guī)定，企業(yè)法定代表人對項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效要承擔終身責任。各地經(jīng)貿(mào)委、有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要切實加強對項目的監(jiān)督檢查，并積極為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好外部條件。
七、對違反審批規(guī)定的項目，銀行不得發(fā)放貸款，各級經(jīng)貿(mào)委不予辦理進口設(shè)備減免稅和國產(chǎn)設(shè)備抵免新增所得稅的確認手續(xù)；對有關(guān)責任單位和個人，要嚴肅處理，并督促企業(yè)認真整改。
八、煤礦安全技改項目將另行下達。
請按以上要求，抓緊做好項目的前期工作，促使項目盡快實施。
附件：一、第三批“雙高一優(yōu)”專題內(nèi)容
二、第三批國家重點技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項目導(dǎo)向計劃（略）
附件一：
第三批“雙高一優(yōu)”專題內(nèi)容
一、冶金節(jié)能節(jié)水及環(huán)保
改造內(nèi)容：針對冶金行業(yè)能耗高、環(huán)境污染嚴重、耗水量大等問題，采用新型節(jié)能降耗技術(shù)，推進清潔化生產(chǎn)，支持企業(yè)實施富氧噴煤、高爐余壓發(fā)電、干熄焦、轉(zhuǎn)爐高爐煤氣回收及綜合利用、蓄熱式加熱、節(jié)水技術(shù)改造。
改造目標：改造后，重點鋼鐵企業(yè)高爐噴煤量達到噸鐵180千克，50噸以上轉(zhuǎn)爐煤氣回收達到噸鋼90立方米以上，干熄焦達到20%左右，促進干熄焦設(shè)備的國產(chǎn)化，噸鋼一次耗新水量降到16立方米以下，實現(xiàn)能源有效利用，減少污染，提高企業(yè)競爭力，促進與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、多功能差別化化學(xué)纖維
改造內(nèi)容：針對化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備水平低、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，品種單一、差別化率低，高性能化纖依賴進口，化纖生產(chǎn)能耗高、污染大、企業(yè)競爭力差等問題，結(jié)合提高企業(yè)競爭力，推動相關(guān)企業(yè)改造重組，重點發(fā)展高檔面料所需的各類高性能、差別化、功能化纖維等。
改造目標：改造后，增加適應(yīng)生產(chǎn)高檔紡織面料、裝飾面料和高科技領(lǐng)域?qū)Ω咝阅芑w多品種、多樣化的需求的化纖產(chǎn)品，提高化纖行業(yè)技術(shù)水平和化纖生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力?；w產(chǎn)品差別化率由20%提高到35%以上，同時使化纖生產(chǎn)降低消耗，治理污染。
三、油品及乙烯后續(xù)產(chǎn)品升級改造
改造內(nèi)容：針對我國成品油質(zhì)量不高、乙烯后續(xù)產(chǎn)品不能滿足國內(nèi)市場需求的問題，重點支持采用加氫裂化、加氫精制、硫磺回收等技術(shù)，增建催化汽油選擇加氫、渣油加氫脫硫、柴油加氫精制、硫磺回收裝置等配套設(shè)施，增產(chǎn)高指標環(huán)保型清潔汽油、柴油，提高汽、柴油質(zhì)量；采用先進的大型高效裂解爐、高效換熱和分離器及催化蒸餾等技術(shù)和設(shè)備，改造現(xiàn)有乙烯裝置，提高乙烯收率，降低能耗、物耗，增加聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等專用樹脂生產(chǎn)能力，增產(chǎn)國內(nèi)急需的聚酯專用料、差別化纖維及主要配套原料。
改造目標：改造后，達到城市清潔燃料質(zhì)量要求的汽油和柴油的年生產(chǎn)能力得到提高，清潔汽油的比例由18%提高到34%左右，其中達到歐洲2號排放標準的比例由6%上升到11%左右；清潔柴油的比例由80%提高到85%左右，其中達到歐洲2號排放標準的比例由19%上升到24%左右。提高聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等專用料的國內(nèi)自給率；增加聚酯專用料、差別化纖維及配套原料的有效供給。
四、農(nóng)藥、精細化工產(chǎn)品及硝酸銨改性
改造內(nèi)容：針對我國中、高毒農(nóng)藥比例較高，化工產(chǎn)品精細化率較低，新技術(shù)、新品種產(chǎn)業(yè)化困難，以及硝酸銨即將納入民用爆破物品管理、生產(chǎn)成本大幅提高的問題，支持采用國內(nèi)自行開發(fā)的技術(shù)，增加高效、低毒、低殘留的殺蟲劑、除草劑、殺菌劑新品種的有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力；采用國內(nèi)外先進的生產(chǎn)技術(shù)，對食品和飼料添加劑、專用精細化工產(chǎn)品及國內(nèi)市場缺口大、主要依賴進口的精細化工產(chǎn)品進行重點改造，提高現(xiàn)有產(chǎn)品檔次和加工深度，淘汰、改造現(xiàn)有不合理的工藝、原料路線，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力；采用國內(nèi)先進技術(shù)，增建復(fù)合肥生產(chǎn)裝置，將硝酸銨轉(zhuǎn)化為不具有爆炸特性的復(fù)合肥，主要是硝基氮磷鉀和硝磷銨復(fù)合肥等產(chǎn)品。
改造目標：改造后，每年增加新型殺蟲劑生產(chǎn)能力22750噸,新型除草劑生產(chǎn)能力2800噸，新型殺菌劑生產(chǎn)能力1600噸，使高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥占農(nóng)藥總產(chǎn)量的比重增加6%，加快高毒有機磷農(nóng)藥的淘汰步伐；新增丙酸、六偏磷酸鈉等食品添加劑產(chǎn)品，主要品種基本滿足國內(nèi)需求，新增專用精細化工產(chǎn)品，主要是有機硅及深加工產(chǎn)品、鈦白粉、已二酸等，改變部分專用精細化工產(chǎn)品及其原料長期依賴進口的狀況；有條件的硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)合肥。
五、重大技術(shù)裝備
改造內(nèi)容：針對重大裝備技術(shù)開發(fā)手段和成套能力相對落后的問題，強化和完善產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新條件，提高開發(fā)能力，充實關(guān)鍵加工設(shè)備，重點支持新型的發(fā)電和輸變電裝備；為冶金工業(yè)配套的連鑄連軋設(shè)備、高爐余熱余壓回收裝置、爐外精煉設(shè)備、大型軋輥等；為大型石油化工裝備配套的透平機械、特殊泵、閥類、換熱器等；特殊工程機械和高等級路面維修機械等；為大型環(huán)保工程配套的水處理設(shè)備、水凈化設(shè)備、城市垃圾處理設(shè)備等。
改造目標：通過技術(shù)改造，輸變電設(shè)備提高可靠性，冶金、石化設(shè)備滿足節(jié)能環(huán)保要求，并適應(yīng)新工藝、新流程的發(fā)展，新型發(fā)電設(shè)備、液化天然氣船、高速高原列車、磁棒印花機等新產(chǎn)品形成供應(yīng)市場的條件。
六、農(nóng)業(yè)機械和基礎(chǔ)機械
改造內(nèi)容：針對農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)控機床和關(guān)鍵基礎(chǔ)件品種少、技術(shù)水平低的問題，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的調(diào)整，通過增加產(chǎn)品開發(fā)、試驗測試和加工手段，重點改造農(nóng)作物種植、收獲及加工機械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等；促進數(shù)控機床及其關(guān)鍵配套件上品種、上檔次、上質(zhì)量，向多軸化、復(fù)合化、智能化、環(huán)保型發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)控機床的高速、高精和高效，提高優(yōu)勢企業(yè)的核心競爭能力；基礎(chǔ)件重點改造國民經(jīng)濟發(fā)展急需和為重大成套設(shè)備配套用的軸承、液壓件、氣動元件、高強度緊固件、精密模具等。儀器儀表圍繞機電一體化、產(chǎn)品開發(fā)和檢測、科學(xué)研究的需要，重點改造自動化控制系統(tǒng)和智能化儀表、醫(yī)療器械的開發(fā)和生產(chǎn)條件，同時支持量大面廣的產(chǎn)品提高可靠性。
改造目標：改造后，基本滿足農(nóng)業(yè)對播種、稻麥收獲機械的需求，提高農(nóng)機關(guān)鍵件的水平、質(zhì)量和可靠性；糧食深加工和水果加工儲藏設(shè)備部分滿足市場需要。有關(guān)數(shù)控機床接近國際先進水平，提高軸承、液壓件、模具產(chǎn)品檔次，星輪減速器、激光設(shè)備、集裝箱檢查系統(tǒng)、包裝機器人、金屬磨損自修復(fù)材料等新產(chǎn)品擴大生產(chǎn)能力。
七、汽車及關(guān)鍵零部件
改造內(nèi)容：針對汽車及關(guān)鍵零部件競爭力差的問題，重點發(fā)展低污染、節(jié)能新型發(fā)動機和有競爭優(yōu)勢的汽車關(guān)鍵零部件，增強產(chǎn)